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索 引 號: 主題分類:
發布機構: 公開日期: 2018-02-10
文  號: 浙新廣發【2018】7號 主 題 詞:
統一編號: ZJSP59-2018-0001 有 效 性: 有效
浙江省新聞出版廣電局關于印發《浙江省新聞出版廣電局主管學會協會管理暫行辦法》的通知

  局主管各學會協會,省局各處室,直屬事業單位:

  為加強對局主管學會協會(以下簡稱“學會協會”)的管理,保障學會協會的合法權益,更好地發揮學會協會在行業自律、反映訴求、開展服務等方面的作用,根據國務院《社會團體登記管理條例》、《浙江省社會團體管理辦法》和《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于開展社會團體清理規范工作的通知》的規定,特制定《浙江省新聞出版廣電局主管學會協會管理暫行辦法》,現印發給你們,請遵照執行。

   

  浙江省新聞出版廣電局

                           2018年1月19日

浙江省新聞出版廣電局主管學會協會管理暫行辦法

  第一章  總 則

  第一條 為加強對局主管學會協會(以下簡稱“學會協會”)的管理,保障學會協會的合法權益,更好地發揮學會協會在行業自律、反映訴求、開展服務等方面的作用,根據國務院《社會團體登記管理條例》、《浙江省社會團體管理辦法》和《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于開展社會團體清理規范工作的通知》的規定,結合學會協會脫鉤試點工作的實際,制定本辦法。

  第二條 學會協會設立、變更、注銷登記前的審查及對其進行的業務管理、行業指導,適用本辦法。

  第三條 學會協會是指依據《社會團體登記管理條例》和《浙江省社會團體管理辦法》成立的具有獨立法人資格,并以浙江省新聞出版廣電局作為業務主管單位的學會、協會等非營利性社會組織。

  第四條  按照省脫鉤試點工作部署,與省新聞出版廣電局脫離主管關系的協會,依據國家有關法律法規,接受省新聞出版廣電局行業指導和委托其承辦事項的監督管理。

  第五條 學會協會要圍繞浙江省新聞出版廣播影視發展中心工作以及行業發展的需要,充分發揮政府與事業、企業之間的橋梁紐帶作用,加強行業自律,規范內部治理結構,使學會協會真正成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規范、市場化運作的社會組織。

  第六條 省新聞出版廣電局作為業務主管單位對學會協會依法履行監督管理職責。負責學會協會的綜合管理和行業指導工作;指導、監督學會協會依據章程開展活動;負責學會協會設立、換屆、變更、注銷登記前的審查工作;負責學會協會年檢的初審查工作;負責學會協會秘書長以上負責人任職資格審查;指導和監督學會協會開展業務活動,依法委托學會協會承擔部分行業管理的基礎性工作;負責學會協會的黨建工作;協助有關部門查處學會協會的違法行為。

   

  第二章  學會協會設立、變更、注銷審查

  第七條 省新聞出版廣電局新設學會協會應從嚴掌握,確屬工作需要設立專業類、研究類、聯合(促進)類的學會協會,業務處室要對其必要性和可行性進行充分論證,報局分管領導同意,經局領導集體研究同意后方可設立,并嚴格按照學會協會規定的設立條件進行登記前的審批工作。

  第八條 申請設立學會協會,應當具備下列條件:

  (一)有明確的業務范圍,且屬省新聞出版廣電局的職能范圍,并不與已登記的社團相同或相似;

  (二)有50個以上的個人會員或30個以上的單位會員,個人會員、單位會員混合組成的,會員總數不得少于50個;

  (三)有規范的名稱和相應的組織機構;

  (四)有固定的住所;

  (五)有與其業務活動相適應的專職工作人員,秘書長原則上應為專職;

  (六)有合法的資產和經費來源,有3萬元以上的活動資金;

  (七)有獨立承擔民事責任的能力。  

  第九條 申請成立學會協會,發起人應當向省新聞出版廣電局提交下列材料:

  (一)申請報告。內容包括:1.行業基本情況。2.可行性、必要性分析。3.社團的主要工作。

  (二)發起人的基本情況和身份證明。個人作為發起人的,提供個人簡歷和身份證復印件;單位作為發起人的,提供單位基本情況和營業執照復印件等證明文件。

  (三)擬任負責人基本情況和身份證明。提供擬任理事長、副理事長、會長、副會長、秘書長的個人簡歷和身份證復印件。

  (四)學會協會章程草案。

  (五)已聯系到的會員名冊。

  (六)住所證明材料,如房產權、房屋租賃合同等。

  (七)聯系人聯系方式、通信地址、郵編。

  (八)發起人提供的具有3萬元以上注冊資金的證明。 (九)省新聞出版廣電局要求提供的其他材料。

  第十條 學會協會登記備案事項發生變更的,應按以下程序向省新聞出版廣電局提交審查材料:

  (一)學會協會名稱、業務范圍、活動地域變更的,須提交變更申請、《社會團體變更登記表》、會員(代表)大會決議和新章程;

  (二)法定代表人變更的,須提交《社會團體變更登記表》、《社會團體法人登記表》、會員大會或理事會決議、法定審計機構出具的財務審計報告;

  (三)住所變更的,須提交《社會團體變更登記表》和《社會團體法人辦公場所證明表》。

  變更事項自省新聞出版廣電局審查同意之日起30日內,向登記管理機關申請變更登記。

  第十一條 學會協會依法注銷的,辦理注銷登記前應在省新聞出版廣電局的指導下,成立清算組織,完成清算工作。經省新聞出版廣電局審查同意后于清算結束之日起15日內向省民政廳辦理注銷手續。

   

  第三章  業務管理

  第十二條 學會協會應按照法規和章程規定按期進行換屆。換屆申請應在換屆大會前30天報省新聞出版廣電局,內容包括換屆準備情況、擬任主要負責人(會長、秘書長)基本情況、理事以上負責人名單、財務審計報告等相關材料.涉及章程、會費管理辦法修訂的,報送修訂草案。涉及法定代表人變更的,報送財務審計報告。

  經省新聞出版廣電局審查同意后,召開新一屆會員(代表)大會,會后向省新聞出版廣電局提交換屆報告及相關材料,經省新聞出版廣電局審核后,向省民政廳辦理備案登記手續。

  學會協會因特殊情況需提前或延期換屆的,須經理事會議表決通過,報省新聞出版廣電局審查并經省民政廳批準。延期最長不得超過一年,換屆工作須在批準期限內按時完成。

  第十三條 學會協會會長(理事長)、副會長(副理事長)、秘書長,應由熟悉行業情況,熱心學會協會工作,在行業中有較大影響力、凝聚力、號召力,對本行業發展有較大貢獻的人員擔任。 

  學會協會秘書長以上負責人任職年齡不得超過70周歲,如超過最高任職年齡的,須經理事會表決通過。

  學會協會副秘書長以上負責人的職責由章程具體規定,其任期應與理事會任期一致,正副會長(理事長)、秘書長任期最長不得超過兩屆,因特殊情況需延長任期的,須經會員(代表)大會2/3以上的會員表決通過。

  第十四條 省新聞出版廣電局在職和退休公務員或局直屬單位處級干部原則上不得在學會協會兼職,確需兼職的,均須按干部管理權限報經批準,且不得違反規定領取學會協會的薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益,也不得領取各種名目的補貼。

  第十五條 加強學會協會黨組織建設。凡專職及駐會工作人員有3名以上正式黨員的,應指導其建立黨組織,接受新聞出版廣電局黨組織的領導。不符合建立黨支部條件的,通過聯建、派駐聯絡員等方式,加強黨支部建設,確保黨的路線方針政策在局主管的學會協會得到全面準確的貫徹執行。

  第十六條 學會協會應建立健全財務管理、財務核算制度,配備具有專業資格的財會人員,加強經費使用和資產管理。省新聞出版廣電局結合學會協會年檢,按每年不少于三分之一數量的原則,對局主管的學會協會進行財務審計,發現問題,及時組織整改。

  第十七條 學會協會應按時參加年檢,按要求向省新聞出版廣電局報送年檢材料。初審同意后,自行送省民政廳年檢。

  第十八條 學會協會重大事項應當及時向省新聞出版廣電局報告。重大事項包括:省委、省政府領導對學會協會工作的重要批示;在行業內舉辦有重要影響的論壇、會議、活動;50萬元及以上的重大支出或投資;接受大宗捐贈、資助;重大違規違紀問題等。

  第十九條 學會協會開展活動,擬冠以“浙江省新聞出版廣電局”名稱作為支持單位、主辦單位等情形的,應在活動前報請省新聞出版廣電局批準;不得冠以“浙江省新聞出版廣電局××處”作為支持單位、主辦單位。

  第二十條 學會協會開展業務活動和對外宣傳應當使用登記注冊的名稱全稱,未經授權不得冠以“浙江省新聞出版廣電局”字樣。

  第二十一條 學會協會應加強對分支機構、專委會的管理。分支機構對外聯絡和開展活動時,應當使用注冊登記的全稱,業務活動要符合學會會章程的規定,其財務、資產應當納入學會協會統一管理。

   

  第四章  附 則

  第二十二條 本辦法由省新聞出版廣電局人事處負責解釋。

  第二十三條 本辦法未盡事宜,按國家和省關于社會團體管理的有關規定執行。

  第二十四條 本辦法自2018年3月1日起施行。

 

政策解讀:http://www.zjxwcb.gov.cn/art/2018/2/10/art_1421_22243.html

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